ゴールド・スタンダード

ゴールド・スタンダードとは、 CDM （クリーン開発メカニズム）や JI （共同実施）プロジェクトの「質」の高さに関する認証基準です。温室効果ガス削減につながると同時に、持続可能な開発に貢献することを支援するためのツールで、クレジットの買い手に対しては、クレジットの「質」を保証するものです。

ゴールドスタンダードとは

京都議定書の中で導入された CDM は、その条文において、

• 温室効果ガス削減に寄与すること
• ホスト国の持続可能な発展に貢献すること

この2つが目的とされています。しかし、個々の CDM プロジェクトの実施において、それらの目的が確実に達成されるとは限りません。ゴールド・スタンダードは、 CDM プロジェクトが、本当の意味で環境的な利益を生み出すことを支援するために作られた基準です。
ゴールド・スタンダードは、 CDM および JI の両方に使用できる他、京都議定書下のクレジットを目的としないプロジェクトにも適用できます。しかし、主に CDM を念頭においた制度ではあるので、以下の説明では CDM への適用を前提としています。

質の高いクレジットを保証

プロジェクトが、気候変動防止と持続可能性により高い水準で貢献をし、結果としてより品質の高いクレジットを生み出すことを保証するというのが、ゴールド・スタンダードの目的です。このツールによって、プロジェクトを実施する側や対象地域のコミュニティにとっては、そのプロジェクトが追加的で、気候変動防止や地域の持続可能な開発に着実に貢献しているという信頼が得られると同時に、クレジットの買い手の側から見れば、プロジェクトの質についてより高い確実性を得て買うことができます。

ゴールド・スタンダードは、プロジェクトに対してより高い質を求めますが、通常の CDM のプロジェクト実施に加えて追加的な認証は必要ありません。ゴールド・スタンダードとしての認証は、通常の CDM プロジェクトのサイクルの中で行うことができます。

認証を取るためには？

ゴールド・スタンダードの認証を得るために実質的に必要とされるのは、ゴールド・スタンダード用のプロジェクト・デザイン・ドキュメント（ GS-PDD ）を使用するということだけです。 GS-PDD には、通常の PDD に加えて、プロジェクトの持続可能性と温暖化防止への貢献をより強化するためのいくつかの項目が加えられており、それをもって運営機関（ OE ）に有効化等の審査をしてもらう必要があります。

ただし、ゴールド・スタンダードは、このスタンダードの水準に適合しないプロジェクトを「否定」するためのものではありません。より品質の高いプロジェクトをカーボン市場の中で推進するための 、あくまでも1つのツールです。

• ゴールド・スタンダード 要綱（仮訳：PDF形式/447KB）
• カーボンオフセットについて

ゴールド・スタンダードの特徴： 3つのスクリーンによる審査

プロジェクトがゴールド・スタンダード・プロジェクトとして認証されるためには、通常の CDM の審査に加えて、次の３つのスクリーンをパスしなければなりません。これらはすべて前述の GS-PDD の中に含まれています。

(1) プロジェクトの適格性

このスクリーンは、プロジェクトのタイプによる選定です。現在のところ、大きく分けて 2 つのタイプのプロジェクトのみがゴールド・スタンダードに適合するものとして認められることになっています。
1つは、再生可能エネルギーに関するプロジェクトで、もう 1 つは、消費側でのエネルギー効率向上に関するプロジェクトです（表 1 参照）。

これらのプロジェクト・タイプの選定は、以下の３つの基準で選定されています。

• （持続可能な開発へ向けての）パラダイム・シフトをもたらすようなエネルギー技術
• 追加性と持続可能性
• 環境 NGO による広範なサポート

関連情報：ゴールド・スタンダードとして認められるプロジェクトのタイプ

(2) 追加性およびベースライン

追加性およびベースラインに関する審査は、プロジェクトが真の意味で温暖化防止に貢献するための鍵となるものです。

先進国は、 CDM プロジェクトを実施してクレジット（ CER ）を得ることで、その分、余分に排出することが許されます。したがって、もし CDM が無くても実施されたようなプロジェクトが CDM プロジェクトとして実施され、クレジットが発生してしまうと、地球全体としては排出量が（京都議定書で約束されたよりも）増加してしまうことになります。

このスクリーンは、追加的でなく、 CDM がなくても実施されたようなプロジェクトに対してゴールド・スタンダードのクレジットが発行されないことを確実に保証することを目的としています。

したがって、プロジェクト・デベロッパーは以下の２つの質問に答えなければなりません。

• 問1：そのプロジェクトは CDMがなかったら実施されたか？
• 問2：そのプロジェクトによって、プロジェクトがなかった場合より確実に温室効果ガスの削減がなされるか？

問1に対する答えは「いいえ」に、問２に対する答えは「はい」にならなければいけません。
問１に「いいえ」と答えるためには、そのプロジェクトがたとえば事前に行われることが決定・公表されていてはならないのです。また、 CDM が無かったらそのプロジェクトが実施されえなかったかどうかの評価は、保守的（conservative）に行われる必要があります。その際、 CDM 理事会より提示されている「追加性の証明と評価ツール」（ tool for demonstration and assessment of additionality ）を参照することが望まれます。

(3) 持続可能な開発への貢献

プロジェクトの持続可能な開発や地域コミュニティの利益への貢献を確実にするため、 3 つの手段でプロジェクトの持続可能性が評価および確認されなければなりません。

• 持続可能性評価表を用いたチェック
• 環境影響評価（ EIA ）の実施チェック
• ステーク・ホルダー・コンサルテーションの基準チェック

持続可能性評価表では、以下の 3 つの観点から評価が行なわれます。

• 大気環境の改善など、地域やグローバルなレベルでの環境面での持続可能性への貢献
• 貧困減少など社会的な側面からの持続可能性や開発への貢献
• 先進国への技術依存の解消など、経済的・技術的発展への貢献

環境影響評価は、プロジェクトが地元の環境に対して悪影響を及ぼさないことを検証します。そして、ステーク・ホルダー・コンサルテーションでは、地域コミュニティやその他の利害関係者の意向がプロジェクトの設計段階から組み入れられることが確認されます。
これら 3 つの詳しい手順などは、 GS-PDD の Annex に記載されています。

認証の仕組み

上述したように、プロジェクトがゴールド・スタンダードに適合するかどうかの認証には、通常の CDM プロセス以上の作業は必要ありません。プロジェクト・デベロッパーは、通常の CDM と同様にして、 GS-PDD を用いて運営機関（ OE ）によるプロジェクトの有効化を受ければよいことになっています。

手続き的な面で唯一追加していうべきことがあるとすれば、有効化審査の後、有効化審査報告書および GS-PDD をゴールド・スタンダード事務局にも提出し、ゴールド・スタンダード・プロジェクトとしての登録を受けねばならない、ということです。

ゴールド・スタンダードとして有効化されたプロジェクトのリストは、ゴールド・スタンダード事務局のウェブサイトでも公表されます。

環境 NGO による支持

ゴールド・スタンダードは、当初はWWFのイニシアチブによって作られました。しかし、これは、WWFの認証基準となることを目的として作られたものではありません。認証基準は、政府、企業、 NGO などの関係者との協議を通じて作成され、特に、「環境 NGO コミュニティによって支持される」認証基準となることを目指して作られました。結果として、既に多くの NGO がゴールド・スタンダードへの支持を表明しています。これらNGOのリストはゴールドスタンダードのウェブサイト上に掲載されています。

また、ゴールド・スタンダードは、今後定期的に見直されることになっています。その意味で、「生きた」スタンダードであり、固定的なものではありません。

「リスクの削減」というゴールド・スタンダードのメリット

持続可能な開発や気候変動防止により確実に寄与するということの他に、ゴールド・スタンダードが持つメリットとしては、プロジェクトに関わる様々なリスクを減らす効果が挙げられます。

たとえば、ゴールド・スタンダードの中に組み込まれている持続可能性の評価やステーク・ホルダーとの会合をきちんと経ることによって、プロジェクトが、地域コミュニティなどから思わぬ反発を受け、その実施に遅れが出たりするリスクを小さくすることができます。また、追加性に関する審査も、通常より保守的かつ明確に示すことが要求されるため、理事会での審査を通過する可能性が高くなります。

さらに、より一般的な CSR （企業の社会的責任）の観点からは、自社が出資しているプロジェクトが、現地の持続可能な開発や気候変動防止に貢献していることを明示するツールにもなります。他方面からの批判を受けるリスクを減少させることにも貢献するでしょう。
そして、信頼できる、質の高いクレジットということで、プレミアムがつき、より高い値段で売ることが可能になると考えられます。

関連資料

ゴールド・スタンダードについては、以下をはじめとする関連資料が用意されています。

Gold Standard Requirements　ゴールド・スタンダード 要綱（仮訳はこちら：PDF）
Gold Standard Toolkit　ゴールド・スタンダード ツールキット
Gold Standard Toolkit Annexes A-N　ゴールド・スタンダード ツールキット A-N
Gold Standard Toolkit Annexes O-S　ゴールド・スタンダード O-S
GS-PDD ゴールド・スタンダード用 PDD
Gold Standard Brochure 普及用パンフレット

全ての資料は、下記連絡先に記載されているゴールド・スタンダードのウェブサイトより入手可能です。一部、準備中のものがあるかもしれませんので、ご了承ください。

ゴールド・スタンダードに関する詳細は、上記事務局へお問合せください。なお、ゴールド・スタンダードに関する基本的な問い合わせは、 WWF ジャパン・気候変動プログラムでも受け付けています（03-3769-3509 ／ yamagishi@wwf.or.jp ）。また、この資料はゴールド・スタンダード普及のために WWF ジャパンが作成したものであり、実際の手続きの詳細は GS-PDD に従う必要があります。

2005 年 4 月 12 日作成