記者発表資料 2010年3月10日
【日本・東京発】 地球温暖化対策基本法案をめぐる最近の混迷した議論の中で、日本の温室効果ガス排出削減目標の内実が損なわれようとしている。
WWFは、明日（3月11日）に開催予定の地球温暖化問題に関する閣僚委員会が、コペンハーゲン合意の中で日本が既に示した2020年までに1990年比で25％を削減するという目標を、その目標達成の主要手段として位置づけられている「キャップ＆トレード」と共に堅持するべきであると、主張している。
3月12日に閣議決定される予定の地球温暖化対策基本法案は、産業界および一部の労働組合によって経済・雇用への影響の懸念から厳しく批判されている。また、一部の省庁からは、排出量取引制度を原単位に基づいた制度とするべきだとの主張が出てきている。
しかし、原単位に基づく排出量取引制度は、法案の環境効果を著しく損なう。なぜなら、たとえ原単位の目標が達成されたとしても、生産量が増加すれば排出量は増えてしまうからである。
「もし地球温暖化対策基本法案が『原単位』に基づいた排出量取引制度を含むことになれば、政府が先の選挙で公約し、コペンハーゲン合意の中で世界に示した排出量に関する『キャップ』を含まない制度になってしまう。同制度は『総量』に基づいた制度とするべきであり、そうでなければ、同制度は『キャップ＆トレード』とは呼べない」とWWFジャパン・気候変動プログラムリーダーの山岸尚之は主張している。
WWFジャパンを含む日本の市民社会は、日本政府は、日本の気候変動対策を全ての主要国を含んだ国際的な枠組みを前提とするという条件付けを外すべきであると主張している。
「日本政府は、自国の気候変動対策を国際合意に完全に条件付けるべきではない。そのような完全な条件付けは、日本の目標に対する国際的な信頼を傷つけるだけでなく、国内対策を遅らせかねない。現在の文言では、包括的な国際合意がなければ日本は何もしないという風に解釈できてしまう」と、山岸は述べる。
2020年までに温室効果ガス排出量を1990年比で25％削減するという日本が掲げた目標は、世界で最も野心的な部類に入るものである。
市民社会は、地球温暖化対策基本法案が原子力発電所促進のために使われることにも懸念を示している。
さらに、再生可能エネルギーについては、家庭用太陽光からの余剰電力のみを対象とした制度ではなく、全ての持続可能な再生可能エネルギーを対象とし、発電量全量を対象とした固定価格買取制度を採用するべきであると主張している。
英文オリジナル
Carbon cap and trade at risk as Japan considers climate bill
Tokyo, Japan: Japan is at risk of undermining its own recent commitments on carbon emissions reductions during a confused – and confusing – debate on forthcoming climate legislation, WWF said today.
WWF is calling on a high-level Cabinet Member Committee meeting regarding climate change on Thursday to stick with the already outlined absolute emissions reductions of 25 per cent below 1990 levels by 2020 agreed under the Copenhagen Accord framework, and with the ‘cap and trade’ scheme outlined as a key mechanism for achieving the target.
The climate bill, to be presented to the full cabinet including Prime Minister Hatoyama on Friday, is being criticized by heavy industry labour unions for possible job loss while some government ministries are promoting a carbon intensity framework for emissions reductions.
Intensity-based emissions trading schemes however seriously undermines the environmental integrity of the bill - absolute emissions would increase with production even if intensity-based targets are achieved.
“If the bill includes "intensity-based" emissions trading schemes then it does not consider the emissions cap that the Japanese government has promised to the Japanese people during the elections and to the world following the Copenhagen Accord,” said Naoyuki Yamagishi,WWF-Japan's Head of Climate Change.
“It should have “absolute-based" emissions trading, which is crucial for the scheme to be called “cap and trade” scheme.”
Japanese civil groups are also calling on the government to drop the conditionality clauses in the new bill that threaten to tie Japanese action on climate change to a successful international agreement which includes all the major economies..
“Japan should not send wrong signals by making its action absolutely conditional to an international agreement,” said Yamagishi. “It will not only jeopardize the credibility of the Japanese target internationally but will also slow down domestic actions.”
“The current language in the bill could be interpreted as Japan doing nothing to reduce emissions if there is no comprehensive international agreement.”
Japan's pledge to cut greenhouse-gas emissions to 25 per cent below 1990 levels by 2020 is one of the most ambitious in the world.
Japanese civil society groups are also not wishing to see the climate bill being used as a vehicle for an expansion of nuclear power plants.
They would also like to see feed-tariffs for renewable energy that require power companies to buy all the energy produced from all kinds of sustainable renewable energies and not, as proposed, just surplus power from domestic solar installations.
■本プレスリリースに関するお問い合わせ先：
WWFジャパン・気候変動プログラム climatechange@wwf.or.jp 03-3769-3509
Kim Carstensen, Leader Global Climate Initiative, WWF International, k.carstensen@wwf.dk, +4540343635;
Ashwini Prabha, Communications Manager, WWF International, aprabha@wwfint.org, +41798741682
2010/3/10
キーワード
削減目標, 原子力, 地球温暖化対策基本法, 排出量取引
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